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新華社北京7月28日電（記者申鋮 劉開雄）財政部、稅務總局7月28日對外發布公告，明確將調整部分能源資源行業企業城鎮土地使用稅政策。

根據此次發布的公告，此前出臺的煤炭、礦山、油氣、建材、電力等行業企業的部分主要生產經營用地免征城鎮土地使用稅優惠政策將取消。同時，上述企業中具有公益性、安全保障性質以及重大基礎設施用地的免稅政策將予以保留。

據了解，部分能源資源行業企業城鎮土地使用稅優惠政策已實施近40年。近年來，優惠政策長期實施帶來的土地利用效率偏低、影響稅收公平等負面效應日益突出。

“當初給予優惠政策時，能源資源行業的產品還在實行計劃定價，屬于需要支持的行業。經過近40年的發展，我國能源資源行業已今非昔比，這方面的優惠政策確實需要調整?！敝袊斂圃汗彩杖胙芯恐行闹魅瘟杭菊f。

她表示，上述行業土地使用面積大，繼續對其主要生產經營用地實施城鎮土地使用稅優惠政策，不利于企業節約集約使用土地。取消該優惠，可引導企業盤活存量土地，提高土地利用效率。

根據公告，政策調整設置了過渡期，分兩步到位。對恢復征稅的土地，自2026年9月1日至2027年8月31日，按應納稅額減半征收城鎮土地使用稅；自2027年9月1日起，全額征收城鎮土地使用稅。

數據顯示，2025年，全國城鎮土地使用稅為2551億元，屬于小稅種。

“城鎮土地使用稅總體稅收負擔不重，占企業總體稅費成本的比重較低?！绷杭菊f，此次是分步取消優惠政策，給予企業一定時間來調整適應。對公益性用地，仍然給予企業免稅政策。

專家表示，總的來看，此次政策調整有利于促進土地資源節約集約利用和生態修復；有利于促進稅收公平，為各類能源資源行業創造公平競爭的稅收環境，支持全國統一大市場建設。