河南經濟報 記者 曹永飛 通訊員 王歡

近年來，鶴壁市山城區以“群眾滿意”“服務型”為關鍵詞，下好優化法治化營商環境“先手棋”，持續深化服務型行政執法，扎實推進依法決策、依法行政工作的各個環節，助推建設更高水平法治政府。

2022年，山城區被確定為河南省行政調解“三個融入”試點區，獲全市平安建設優秀縣區、創建“平安中國建設示范市”暨奪取“長安杯”工作集體嘉獎等榮譽。

(資料圖片僅供參考)

構建框架，優化提升法治政府建設新機制

山城區以貫徹落實《河南省法治政府建設實施方案(2021—2025年)》《鶴壁市法治政府建設實施方案(2022—2025年)》為牽引，進一步夯實依法決策、依法行政、依法辦事的各個環節，形成了法治政府建設“一體、兩翼、四梁、八柱”基本框架。

“一體”即深化法治政府建設，“兩翼”是指運用好服務型行政執法和落實行政執法責任制“兩個抓手”，“四梁”是指進一步強化組織領導、制度體系、能力建設、督導機制四項保障，“八柱”是指持續做好政府職能轉變、重大行政決策、府院常態化聯動、法治化營商環境、依法處置突發事件、科學化解矛盾糾紛、提升行政應訴質效、強化行政權力監督八方面重點工作，為不斷提升山城區社會治理體系和治理能力現代化水平夯實法治基礎。

明確抓手，積極探索服務型行政執法新模式

山城區先后印發了《關于成立山城區行政調解委員會的通知》《山城區行政調解“三個融入”試點工作實施方案》《山城區行政調解事項清單的通知》《推進行政調解“三個融入”工作常態化制度化的十項措施》等制度文件和工作舉措，構建了法律效果與社會效果相統一的行政管理全新形式。

為規范行政調解活動，依法化解爭議糾紛，山城區創新“52311”行政調解機制模式，即“五個一”組織保障體系、兩項告知引導制度、三個告知引導單、一個行政調解清單、一批典型案例，聚力行政執法重點，夯實行政調解責任，著力構建爭議糾紛化解長效機制，打造行政調解“山城模式”。

強化落實，確保依法行政成為優化營商環境新保障

法治是最好的營商環境。山城區堅持把群眾滿意和企業需求作為出發點、落腳點，秉持處罰與教育相結合的原則，高效護航經濟社會高質量發展，持續擦亮營商環境“金字招牌”。結合“萬人助萬企”“我為企業講條法”等活動，廣泛運用說服教育、勸導示范等方式，推行柔性執法、輕微違法行為依法不予行政處罰，讓執法既有力度又有溫度。

截至目前，山城區全區主動告知引導1739次，免予行政處罰1518件，化解爭議糾紛231起，為行政相對人挽回經濟損失446.71萬元。